四川广安：推进售电侧改革 让用户享受改革红利

继2002年电力体制改革后，当前，四川省广安市又拉开了新一轮电力体制改革大幕。电力体制改革怎么改？将会产生哪些影响？3月8日，记者进行了多方采访。

向社会资本放开配售电业务

“广安市电力行业体制改革既是电力领域贯彻落实党中央深化改革、推动落实‘三降一去一补’的重大举措，也是着眼于广安现实发展需要，呼声由来已久。”市经信委相关负责人介绍说，当前，经济下行压力加大，企业产能下降，工业用电需求减少，为企业发展降低电力成本，实行售电侧改革，发挥市场配置资源的决定性作用，降低电价势在必行。

该负责人说，电网公司是电力行业的经营实体，包揽了一个地区内的输电、配电、售电等环节，其运营具有一定的垄断性，引入市场机制，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，能改变电网公司统购统销的垄断局面，使得电力买卖双方能自行决定电量、电价。

据悉，此次电力改革的核心为“三放开、一独立、三强化”，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，向社会资本放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合市情的输配体制研究；进一步强化政府监管、电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

“同时，充分发挥市场调节和政府宏观调控的作用，按照管住中间、放开两头的体制架构，放开用户选择权，鼓励用户参与市场竞争，推动市场主体直接交易，促进降成本、稳增长、调结构。”该负责人解释说，“管住中间”是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易；“放开两头”是指放开发电侧和售电侧，向社会资本放开配售电业务，引入竞争，发挥市场配置资源的决定性作用，逐步形成市场决定电价机制。

据了解，为深入推进电改，广安市正全面落实直购电和富余电量政策，组织广安市符合条件的23家企业向省上申报纳入直购电范畴，推动各地成立售电公司，为发电企业、电力用户提供合作交流平台，引导发电企业、供电企业、用户深刻把握新一轮电力体制改革精神，抢抓电力体制改革机遇，组成战略联盟，抢占售电市场，分享改革红利。

电力用户受益电改红利

“电改将会带来全方位影响，电力用户将会获得丰厚的改革红利。”该负责人分析说，电改引入市场竞争后，用户将会通过比服务、比售价的方式来选择电力企业。这将在无形之中刺激发电企业降低生产成本、提高生产效率，增强竞争力；刺激电网企业改变传统赢利模式，完善电网和收益机制。最终，电力用户用电更加便利、实惠，工业和商业电力用户拥有自主选择权，增强了市场中的议价能力。

在四川广安发电有限责任公司副总经理刘起看来，电力改革的目的是解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级。这必将引发激烈的市场竞争，也将倒逼发电企业以用户需求为导向，提供更为优质的服务，在让用户获得丰厚的改革红利的同时，增强竞争力，“为适应电改，公司对全厂机组进行了深度节能和超低排放改造，下一步，我们将积极配合市政府推进电改，参与售电公司的组建，抢占市场。”

当前，电力行业感到了前所未有的压力及潜在的机遇。行业人士分析说，允许各类资本进入售电领域和新增配电领域，将给其带来新的潜在盈利机会，售电公司将是新一轮电力体制改革放开售电侧的必然产物。同时，竞争加剧，不仅会提高整个行业的运营效率，还会促使发电、供电企业共同让利于用户，这将为广安市工业经济发展送去“真金白银”的扶持。

“电力改革就是还原电力的商品属性，电改后的市场将会更加开放、灵活，电力用户的选择面将会更广，得到的实惠也会更多。”广安诚信化工有限责任公司相关负责人表示，电力是各行业的“血脉”，电力成本降低后，工业企业将会成为直接受益者。

据悉，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，但从长远看，随着售电主体的增加，选择性也将逐步增加。