中国电改任重道远

上次2002年电改，国家电力公司拆分，成立五大发电集团，两大电网公司。当时电改在华东，东北试行了一段时间，并不成功，就停下来了。直到2015年3月，随着国内电力市场条件逐渐成熟，出台9号文，得到各方积极响应，形式一片大好，然而困难很多，阻力很大，误区不少。为此恩睿公司独家专访了美国加州独立系统运行商（CAISO）前主任市场设计工程师、恩睿能源专家刘云仁博士。刘博士就中国电改任重道远，畅谈了几大误区，认为存在的问题和误解在于：

误解1. 认为美国，特别是加州电改失败了，因为美国加州在2000年出现电力危机，但美国和加州的电改是成功的。北美洲（美国和加拿大）有9个独立电力市场，包括独立系统运营商（ISO）到区域输电组织（RTO），为三分之二的美国用户以及一半以上的加拿大人口服务。事实证明，有组织的能源市场比垄断市场有很大优势：一是系统运行可靠性高（比如采用调度自动化系统调整系统潮流以跟随波动的条件）；二是效率高（比如以非歧视性的方式管理高度可靠的电网）；三是市场透明，鼓励投资者进行投资；四是市场开发，鼓励创新（支持智能电网技术的最新进展）。吸取了电力危机的经验教训，经过十多年的努力和创新，加州的电改又重新站到了世界的最前列，加州的电力市场成为世界上最先进最完善的市场。刘博士在加州电力市场成立之初就加入，直到退休，经历和参与了加州电改各个阶段。

误解2. 认为电改就是要发电公司降价。这是电改的目的之一，但不是唯一的目的。电改的主要目的是社会经济效益的最大化，包括打破垄断，引入竞争，优化资源利用，提升系统可靠性，增加就业机会等。在中国这些好处也开始见到了，成立了很多交易中心和售电公司，增加了很多就业机会，对懂得电力系统和经济学的人才需求很大。电改也增加了很多不同行业的赚钱机会，比如通过售电公司、咨询公司、交易公司、培训班等。

误解3. 认为电改就是拿发电公司开刀，使其让利。五大电力集团担心电改会影响其营收，尤其是在产能过剩，煤价上涨的情况下，经营压力大。然而，通过市场机制，发电公司可以获得更多的生产者盈余，效益更容易达到最大化。另外，辅助服务也可能成为发电公司的新机遇，现在中国的辅助服尚不发达，不产生营收，但辅助服务在美国是盈利业务。电力交易市场也是发电公司的盈利机会。澳大利亚和欧洲有独立的电力期货市场，北美9个电力市场下属的电力交易中心，允许金融交易功能。

误解4. 电改之下，系统可靠性不能得到保证。电改的目的之一就是实现和保证系统可靠性。美国电改的口号之一是“通过市场实现可靠性”。市场化之下，系统可靠运行所必须的运行备用得以保证，可供调度的资源更多，能更有效的利用资源。此外，对可再生能源市场整合也有帮助。这点已经在北美9大市场得到了验证。从中长期看，电价对冲等手段可以控制电价波动。从长远看，电力市场能为规划提供指导。美国2000年加州电力危机后，有电力市场的地区至今都没有发生大事故，证明市场系统的运行已经比较可靠成熟。美国电改后实现了应对危机的统一调度机制，而中国现在还不具备。

误解5. 认为售电公司是仅靠价差盈利，售电公司职责不明。售电公司的盈利模式：一是交易费（commission），二是买卖差价。每天每小时的发电用电计划，在美国是由售电公司做的，为发电公司提供信息和分析服务，不仅报量，还要报价，这在中国售电公司还做不到。如果售电公司只是买空卖空，很难生存。

误解6. 股份制交易中心是一个怪物，交易中心和调度中心分离。电力市场的管理机构必须是独立的，非盈利的，股份制是否意味着要盈利分红？。交易中心和调度中心分离使得交易的结果不易兌现，而运行的可靠性得不到保障，这在美国是有惨痛教训的。分离的交易中心机构重叠，也造成资源的浪费。事实上国内一些新成立的交易中心，人员多是从调度中心过去的。所以交易中心和调度中心是不能分离的。国内的交易中心只负责中长期的交易合同，也就是期货，这实际上是没有必要单独设立的。真正的电力市场是指日前和实时的现货市场，必须由调度中心来统一管理。一体化的调度中心和交易中心，关键是归属问题，在加拿大是归省政府管。在美国加州、德州是归州政府管，其他的ISO/RTO是参与的各州协商合作共管。而在中国，归属问题是个很大的难题，涉及到各方面利益的博弈。

刘云仁博士：

刘云仁男，祖籍江苏省常州市，生于云南省昆明市。1968年毕业于重庆大学电机工程系电力系统专业，1978年到1980年在中国科学院研究生院电工研究所学习，1981年赴美留学，分别于1982年和1987年从美国威斯康星大学麦迪逊分校（University of Wisconsin, Madison）获得电机工程硕士和博士学位。1988年至1997年，作为主任研发工程师，在ABB系统控制公司（Asea Brown Boveri， System Control）负责能量管理系统(Energy ManagementSystem)高级应用软件的研发，实施和维护工作。自从1997年11月，作为初创团队的成员之一，参加了加州独立系统运行者（California Independent System Operator - CAISO）的组建工作，参与电力市场设计，负责市场应用软件的安装和调试。直到2011年11月退休以前，作为主任市场设计工程师，负责CAISO市场内部应用软件的研发，测试和维护以及市场运行的技术支持和分析工作。刘云仁博士是IEEE高级会员。刘云仁博士现为国内外多家公司高级顾问和重庆大学电气工程学院客座教授。

美国加州独立系统运行商（CAISO）：

加州独立系统运行商(CAISO)是服务于加利福利亚州的独立非盈利组织，负责运营加州电力市场，也是加州电网的调度中心，同时还负责评估及审批加州电网的扩展计划。现在，加州电力市场又面临着新的挑战：可再生能源的整合及区域电力市场的扩展。CAISO监督加州的大容量电力系统，输电线路和由其成员产生和传输的电力市场的运行。 CAISO的首要任务是“可靠，高效地运营电网，提供公平，开放的传输接入，促进环境管理，提高市场有效性和促进基础设施的发展。 CAISO是美国最早投入运营的ISO，每年提供3亿兆瓦时的电力，管理着约80％的加州电力。