全国碳市场启动在即 电力行业应如何应对？

在北京、深圳等7省市进行碳交易试点的基础上，发改委明确表示2017年将会启动全国碳市场，预计首批只纳入电力、电解铝、水泥三个行业。按照全国碳市场对纳入企业排放门槛的要求，几乎所有的发电企业和电网企业都要参与到全国碳市场中，这对于相关企业的内部管理、队伍建设、业务划分等都会产生很大影响。

发电企业、电网企业、售电公司分别应该怎样为全国碳市场做好准备?晶见记者参与了日前在北京举办的第二届全国碳交易市场发展论坛，结合嘉宾演讲总结出了以下要点：

发电企业

各市场主体应明确，建立碳市场的根本目的是以市场化手段促进节能减排、激励低碳技术发展，而不是为了增加企业的环保成本。在这个过程中作为重点控排对象的火电必然会面临很大的减排压力，一些落后机组可能会被淘汰。

火电等控排企业应充分认识到低碳发展是我国社会不可阻挡的大趋势，应尽早参与到碳交易中，在市场实践中实现低碳转型。要把低碳理念纳入企业的发展战略中，及时跟踪政策趋势，主要应做好以下几点：

(1) 建立管理体系、重视能力建设：明确企业内部的碳排放管理机制，增强人员的相关知识和技能培训，进行碳资产管理等。

(2) 增强对碳排放数据的收集、分析：进行企业内部的碳盘查，分析配额盈亏情况，建设碳数据管理系统，基于历史数据进行碳排放预测等。

(3) 进行技术减排与业务创新：积极开发节能减排新技术，增强市场竞争力，尝试商业模式创新。

(4) 利用碳金融手段盘活碳资产、实现收益。

事实上，许多发电企业已经早早开始为碳市场做准备，比如华能集团在2010年成立了华能碳资产经营有限公司，开展了包括碳资产开发、合同能源管理项目、低碳咨询、碳金融在内的一系列业务，并统一负责集团的碳排放核算及交易咨询服务，此外还向售电业务延伸，为华为公司和威卡威公司代理购电。

火电企业实际排放量超过配额时可以从市场买入配额或者CCER，而清洁的可再生能源企业可以通过出售CCER的方式获得收益。因此风电、光伏等企业应熟悉CCER开发流程、优选合适的项目开发机构并及时关注CCER价格走势。需要注意的是，现阶段绿证市场和CCER交易是并行的两个市场，同一个风电或者光伏项目可以同时申请CCER和绿证，但将来可能会有市场机制的冲突。

电网企业

纳入第一阶段碳市场的电力行业子类中也包括电网，电网企业进行减排的渠道主要有以下三种：通过积极消纳清洁能源，促进发电侧减排;通过提高线损管理水平，深挖电网减排潜力;通过实施电能替代项目、需求侧管理等促进用户侧减排。研究表明，虽然存在线损上升的问题，电网企业发挥平台作用促进发电企业和社会用户减排的效益还是非常大的。

作为控排企业，电网企业也需要根据《中国电网企业温室气体排放报告》进行碳核查，将碳资产管理策略纳入企业长远发展的总体规划中，确定减排目标，实现电网的低碳化转型，并积极投入到全国碳市场建设的筹备工作中，承担起国有企业的责任。

售电公司

碳交易可以成为售电公司的一项增值业务，增强用户粘性，促进售电公司向综合能源服务商转变。一方面，售电公司连接发电企业和用户，而发电、水泥、钢铁等企业均为纳入碳交易体系的控排企业，对碳资产管理的需求比较迫切，另一方面，售电公司普遍有一定的市场交易经验和政策解读能力，代理碳交易也是顺理成章的事。

售电公司参与碳交易的切入点可以是：提供碳资产管理服务，帮助企业进行碳盘查、管理企业的配额、在完成履约的基础上获取市场配额交易差价、开发CCER项目进行减排量交易;提供低碳咨询和设计，为企业提出低碳发展战略、进行人员培训、设计节能减排方案、进行合同能源管理等。

总之，电力行业的各方都应密切关注碳市场走向，提前分析和研判应对策略，直面成本和管理的挑战，同时发掘碳市场的机会，开发减排新技术，为实现国家应对气候变化目标起到积极推动作用。