德国电力市场综述（下）

概述

　　德国地处欧洲中部，是世界第四，欧洲第一大经济体。二战后的德国坚信自由市场能够激发经济活力，德国也因此从废墟中崛起，创造了一系列的经济奇迹。对于制造业发达的德国，电力消费总量也位居欧盟首位，达到了5970亿度，约为中国电力消费量的1/10。德国人口8,110万，最大负荷约为8,200万千瓦，拥有约2亿千瓦的装机容量。德国煤炭资源丰富，长期依赖煤电，自90年代起，德国就推行其能源转型政策，2015年，可再生能源发电量占总发电比例达到了30%，其中风电13.3%、光伏发电5.9%、生物质能发电6.8%、水电3%，相比之下褐煤发电24%、硬煤发电18.2%、核电14.1%、天然气发电8.8%。德国因为其极高的城镇化水平，电网覆盖率高，网架坚强。德国输电网分为220kV和380kV两个等级，线路总长3.5万公里。配网层面，高压配网（60kV到220kV）7.7万公里，中压配网（6kV到60kV）49.7万公里，低压配网（230V到400V）112.3万公里。

能源安全：站在十字路口的思考

　　如果要给去年德国的电力工业一个关键词，必定是“能量市场2.0”（Strommarkt2.0）。德国在前期能源转型成功的基础上，正处在另一个拐点，德国既要确保国家拥有长期可靠而又灵活的电力结构，同时又想继续扩大可再生能源发电的并网规模。德国从新能源比例升高的喜悦中冷静下来，仔细审视能源转型战略带来的种种问题与后果。在未来很长一段时间内传统的化石能源电站对于保证电力供应的安全稳定依然具有不可替代的作用。燃气电站虽然由于其优异的调节速度能够很好的对冲可再生能源的波动性，但是德国使用的燃气很大程度上还必须从俄罗斯进口，鉴于目前西方和俄罗斯的紧张关系，燃气电站仍然有一定的不确定性，可见当前系统安全还是要依赖传统火电。

　　但是近两年低迷的批发电价对于传统能源电站无疑是一个重大的打击，甚至在市场出现负电价时有些传统能源电站为了避免巨额的启停损失而宁愿亏损也要按照负电价竞价。受此影响，部分传统能源电站面临关闭的风险。德国测算过，如果按照目前的发展趋势，到2022年，为了保证系统稳定运行的电力装机容量缺口会达到1500万千瓦之多，占目前德国峰值负荷近20%。为了解决这个问题，德国各大科研机构纷纷给出了自己的解决方案，其中共有4种容量市场构建模型和多种能量市场改革方向。

　　德国政府也高度重视此次改革，首先征集所有解决方案出了一份绿皮书，之后向全社会公开征求意见并邀请不同领域的专家就其中的解决方案进行对比。最终德国政府于2015年年底发布了《能源变革白皮书》，宣布了“能量市场2.0”计划，才终结了这场持续了一年的是选择容量市场还是优化能量市场的争论。

 《能源变革白皮书》决定不选择任何的容量市场模型，表明德国最终还是不愿意承担引入一个新市场所带来的风险和交易成本。而所谓的“能量市场2.0”其实是包含20条改革措施的一揽子计划，其中比较重要的有：

• 　　保证电价由市场自由决定，即允许短时间内的超高电价和负电价

• 　　强化平衡结算单元的作用，将其电量结算的时间间隔缩短到了15分钟

• 　　允许更多类型的技术参与到调频辅助服务市场中

• 　　引入更多机制补贴需求侧的灵活性，如可中断负荷未来可以参与辅助服务市场

　　此外德国电力日内现货市场的交易时限被延长到了送电前的30分钟，以此激发短期预测性能好的可再生能源更多的参与市场交易，也给予了各大发电集团优化自己机组组合更大的空间。

展望未来：选择并不可怕

　　现在回头看德国这些年的电力改革，德国政府在新政策推行前小心论证，积极听取行业内不同意见的作风的确兼顾到了大多数市场成员的利益。市场也给了改革以积极的反馈，电力批发交易层面，目前德国所属的期货交易所EEX和现货交易所EPEX为欧洲最活跃，流动性最高的电力交易所，场内交易比例不断上升，德国电力期货交易量已经超过了1.7万亿度。电力零售端也同样活跃，共有超过1100家的售电公司活跃在德国的市场中，每年都有一批新的售电公司带着新的商业模式出现，无论是绿色电力套餐、虚拟电站还是分布式光伏共享售电社区，在一个合理的制度环境和激励下，市场成员总能带给我们无限的惊喜。根据欧盟最新的统计数据，德国电力市场中目前市场占有率超过5%的大型发电集团的市场份额为36%，电力工业的集中度在不断降低。相较于大多数的欧盟国家德国都显示出了更优异的竞争环境。基于“能量市场2.0”计划的一系列措施也在通过立法过程落实中。德国电改似乎总是面临着各种选择题，但是德国人用实践告诉我们：如果你不知道终点在哪里，无论选哪一条路都是对的；如果你知道终点在哪里，那就别管那些选择，自己开一条最近的路过去。

　　此外，我们不得不给出这样的结论：假如新能源的发展愿景是一样的坚持和宏伟，那么德国的电力市场设计无论是历程还是目的都是和中国最相似的。德国的电力市场化改革也是遵循“放开两头管中间”的原则，只在发电侧和售电侧引入竞争。既对原有电力公司的发电股份进行私有化和重组，成立两个以上发电公司进行竞争；在售电环节打破原有配电公司的售电垄断，成立不拥有配电网的售电公司，开放零售市场，提供电力用户供电选择权。于此同时成立电力批发交易中心，通过网络平台实现电力交易，并对交易过程中的资金流动和信息交换进行控制。电力市场化后，随着新能源电站的不断增多，在电力市场中涌现了形形色色的市场角色和机构：上网代理，交易中介，虚拟电厂运营，预测分析，投资管理商等等不一而足。

　　这样的活跃与创新，使得改革不仅充满了红利，还平添了许多乐趣。一切为了新能源，而新能源回报给德国的，是无止境的行业领先和无上限的优美环境和能源安全。